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从传统农业省份到农业强省的跨越

2018-12-01 09:49:19 来源：南方日报点击数：

40年广东省农村居民年人均可支配收入名义增长80多倍

■解读广东改革密码·三农篇

自动化控制系统、物联网系统、“降解床+自动翻肥机”环保治理系统……走进云浮市新兴县簕竹镇榄根村委会新田村温文选现代化家庭农场，这些现代化的元素一应俱全。

温文选现代化家庭农场是与温氏食品集团股份有限公司（下称“温氏股份”）合作的家庭农场，温文选与温氏股份的合作方式就是“公司+农户”模式，其由温氏股份所创造。这家成立于1983年的广东农业企业，也正是在这种模式的驱动下，缔造成一艘养殖业的“航母”：2017年，集团上市肉猪1904万头，稳居全国第一；肉鸡7.76亿只，占黄鸡市场的20%，占整个肉鸡市场的10%，堪称养猪养鸡的“双料龙头”。

温氏股份是伴随广东省改革开放浪潮成长起来的众多农业企业之一。与温氏股份的发展脉络相似，得益于改革开放，广东“三农”发展取得了显著的成就，创造了很多全国第一。

农民收入显著增加，农村居民年人均可支配收入从1978年的193.25元，增长到2017年的15779.7元，名义上增长80多倍；种养殖结构不断优化，种植业、牧业、渔业占全省农业总产值的比例，分别从1978年的66.1%、14.8%、3.8%，调整到2017年的52%、18%、21%，养殖业的发展有效提升了广东农业的效益；社会主义新农村建设取得了巨大的成就……40年来，广东“三农”发生了历史性的变化，经历了从传统农业向现代农业的巨变。

农民领取股权证

改革为农业农村发展提供不竭动力

改革开放，潮起珠江。

中国的改革开放发端于农村，1978年冬，安徽省凤阳县小岗村的18位农民以“敢为天下先”的精神，实行了农业“大包干”，从此拉开了中国农村改革的大幕。

几乎同时，在广东的惠阳地区紫金县上义公社（今河源市紫金县上义镇）光锋大队黄坑排生产队等几个大队，同样进行着“包产到户”的开创之举。

在对待“包产到户”这个问题上，广东经历了一个解放思想、逐步深化认识的过程，进行了一场长达两三年的拉锯战。1981年1月，省委召开地市县书记会议。在会上，针对“包产到户”问题，与会人员展开了激烈的争论。1982年，中央文件正式肯定了“包产到户”。

在农产品流通领域，广东的改革开全国先河：1978年底，中国第一家行栏货栈——广州市河鲜货栈正式开业；次年，广州率先放开塘鱼价格，在流通领域进行市场化改革。

之后，广东又陆续放开了蔬菜、水果价格，实行敞开供应：1981年，取消肉鸡和鲜蛋的派购任务，放开价格；1983年，放开水果价格；1984年，又在全国大中城市中率先放开蔬菜价格和经营；1985年1月和4月,先后放开了生猪和水产品的经营；1988年，调整并放开了粮油价格；1992年，广东在全省范围内取消了粮食的统购统销……

其结果如魔法般神奇，广东老百姓的菜篮子一下子充盈起来。

所有农业农村改革中，广东的农村股份制改革不得不提：1978年8月18日这个日子，对生息在广州杨箕村的1454名村民来说是难以忘怀的。那一天，他们饱蘸浓墨，在一份合作经济的章程上加上当时人们还很陌生的“股份制”三个字。这时，这班老实巴交的农民恐怕谁也未曾料到，就是这简单的三个字，若干年后，在全国率先推行股份制改革之时，竟使默默无闻的杨箕村名声大噪。

此后，珠三角各地都陆续在农村推行改革：1993年，佛山南海推行农村股份合作制改革，河村社区就在此时开始进行农村土地股份合作制改革。据该社区党委书记麦宜镜介绍，经过20多年的发展形成了目前以自建厂房仓库为主、租赁土地为辅的发展模式，带动了社区经济迅速增长。2017年，村组两级经济可支配收入8.7万多元，村民人均收入2.5万元，人均分红1.2万元，“社区集体经济的持续增长，得益于坚持和完善了20多年的股份分配方式。我们把集体经济收入的60%用于股份分配，40%用于积累和扩大再生产，保证了经济可持续发展。”麦宜镜表示。

改革从未止步。2005年，广东又领先全国一年在全省范围内全面免征农业税，所有面向农民的行政事业性收费与集资也全部取消。农业税费改革极大地调动了农民积极性，又一次解放了农村生产力，也为广东农业进一步向规模化、集约化发展提供了条件……

佛山市南海区现代农业园区

园区为现代农业“巨轮”添上“发动机”

农村的改革让农村面貌焕然一新，但要实现农业现代化，仅有改革还不够，经营模式的创新同样重要。

广东作为我国改革开放的前沿阵地，经济较发达，市场化程度较高，在实行农业产业化经营方面条件相对成熟，也走在全国前列。早在20世纪80年代初，珠三角地区就出现了各种农工商公司，产业化经营模式有了雏形。

1998年，是广东农业产业化进程中不平凡的一年。这一年，广东省提出在东西两翼和粤北山区组建创办50家大型农业龙头企业，在珠三角创办10个农业现代化示范区，这在当时也是领全国先河之举。

1998至2003年，广东建成珠三角十大农业现代化示范区，5年来累计投资36.3亿元，完成建设项目824个，建成高标准农田27万亩，安装现代化农业设施10.3万亩，共引进新品种1278个，制定市级以上行业标准57个，取得无公害食品认证31个，绿色食品认证27个，新增产值23.18亿元，示范区农民人均纯收入在5400元以上。

位于斗门白蕉镇的珠海市农业现代化示范区就是1999年被省政府确定的珠三角十大农业现代化示范区之一，第二年该示范区的农业总产值就达到3.8亿元，农民人均纯收入1万多元。

2002年，省委、省政府提出在东西两翼和粤北地区再创办12个农业现代化示范区，示范带动和促进全省现代农业发展，这项工作到2007年基本完成。

2013年—2015年，广东又在全省范围内打造12个现代农业示范区。开平市国家级现代农业示范区便是其中之一。

占地60多亩的惠海冷库、面积200余亩农产品物流园区、约50亩全省最具规模的开平市现代农业装备市场……这些项目分布在325国道江门开平市水口镇往城区路段，它们都是伴随着开平市现代农业示范区发展而扎根于这片土地的。

与开平市国家级现代农业示范区一样，在示范区的引领下，广东省现代农业建设遍地开花，现代种业加快发展、信息化水平也大步跨入全国先进行列、现代农业经营体系建设随之不断完善、农业产业化、组织化、专业化、社会化服务水平稳步提高。“广东是现代农业的试验场、创新源、发动机、风向标。”有政府人员如此评价我省现代农业示范区在推进现代农业建设过程中的地位和作用。

“工业入园，农业也要入园。”在乡村振兴战略大背景下，如今，我省正在大力推进现代农业产业园建设，作为乡村振兴的重要抓手，用三年时间全面启动150个省级产业园建设工作，打造农村产业融合发展示范标杆。“我们先试先行，为全国现代农业产业园建设探索有益经验。”原省农业厅厅长、省政府副秘书长郑伟仪说。

如在省级财政补助资金使用方面，广东省的现代农业产业园建设采取省级财政直接拨付给牵头实施主体，也就是企业。转变了以往由省财政厅拨付至相关市县财政部门、严格按政府采购和招投标管理规定执行的做法。“可以说，这是广东深化财政体制改革中的一次大胆探索。”郑伟仪说。

据省农业农村厅巡视员牛宝俊透露，目前全省共建设50个省级现代农业产业园，并投入25亿元省级财政补助资金。现代农业产业园建设规模达380万亩，涉及农业企业521家，投入资金规模达132亿元，带动农民就业123万人。

惠阳胡须鸡标准化养殖场

创新为现代农业发展插上“翅膀”

随着农业的不断发展，高投入的传统农业终究不能适应经济社会的发展，依靠科技创新发展农业才是根本出路。

广东是改革开放的窗口，也是科技创新的前沿，农业领域亦是如此。

把设备安装在菜地，通过手机APP，运用者在家中就可以精准地知道一个晚上杀死了多少只虫，这是一款由广州某农业公司最新研发的智能虫情信息采集器；将设备插入土壤中，使用者就能搜集到土壤的酸碱度、含水量、温度等信息，以精准地控制种植基地是否要浇水、施肥，以及施多少肥、浇多少水等，并且该设备还自配太阳能来支撑整个系统的运行，它是由广东现代农业机械装备研究所自主研发的土壤墒情监测器（墒语）。

东莞市现代农业科技园温室大棚

一直以来，广东省都非常重视农业领域的科技创新工作，“智能虫情信息采集器”和“墒语”就是这个领域的成果。

事实上，早在2008年，广东开始实行科技特派员制度，向企业派出科技特派员；2009年，省农业厅启动了现代农业产业技术体系的建设，以水稻、生猪、岭南水果、花卉和特色蔬菜，组成5位首席专家、57位岗位专家和39位示范站长为主体，辐射带动600多人的复合专业型科技人才的省级创新团队。

“为了更有效整合全省的农业科技资源。”2016年，在完善推进水稻、生猪、岭南水果、花卉和特色蔬菜5个产业技术体系建设基础上，新增启动家禽、茶叶、饲料、蚕桑、食用菌、经济粮油作物、优稀水果等12个以农产品为单元的广东省现代农业产业技术体系创新团队建设。

同时，全省推进实施横向共性关键技术研发团队建设，分领域组建农业种业、农业面源污染防控与产地环境安全、动植物重大灾害预警与综合防控、农产品初加工与深加工、农产品质量安全、农业智能装备与全程机械化、农产品保鲜物流、“互联网+农业”共8个以农业领域为单元的广东省现代农业产业共性技术创新团队。在“十三五”我省着力打造这20个农业科技创新团队。