来源:南方日报
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“十三五”期间,广东省将建设现代农业产业园作为实现农业现代化的主要抓手和实施乡村振兴战略的“牛鼻子”,共创建14个国家级、161个省级、55个市级现代农业产业园,主要农业县实现省级现代农业产业园全覆盖,构建了“一县一园、一镇一业、一村一品”的现代农业产业体系。尤其是2018年广东省现代农业产业园建设现场会全面部署省级现代农业产业园建设工作以来,广东各级政府特别是负责具体建设工作的农业农村部门坚持高位推动,建立由市县政府主要负责同志担任园长的“园长制”,列入全省实施乡村振兴战略考核范畴。
同时,全省在产业园建设中坚持政策引领,制定支持产业园建设的“1+N”政策,明确产业园总体目标、建设任务,聚焦用地保障、财政金融支持、税费减免、流通和品牌建设、基础设施、环境保护和科技与人才等多个方面,形成政策“组合拳”。坚持加大投入,2018年至2020年省财政共安排农业产业园专项资金投入75亿元,撬动产业园总投资326.9亿元,省级财政资金撬动比达到1∶4.36。坚持改革创新,调整省级财政投入方式,省级补助资金由过去层层下拨到市、县财政部门,转为直接拨付到实施主体(企业),减少拨付层级,节约时间、提高效率。下放管理权限,实行“三个清单”管理,制定鼓励清单、允许清单和负面清单,由县政府确定项目立项和审批资金使用方案,充分调动市场积极性。坚持科技赋能,强化科技投入,明确按不低于省级财政补助资金2.5%的比例,作为农业产业园科技研发与信息支撑专项经费,加大技术研发和成果转化力度。
全省农业产业园建设还坚持做到联农带农,明确10%的省级财政补助资金,用于鼓励引导农业新型经营主体联结带动农户,构建农户分享全产业链利益保障机制。通过“公司+基地+农户”和土地入股、资金入股、返聘务工等形式,让现代农业产业园成了广东农民增收致富的“聚宝盆”。
目前,现代农业产业园已成为广东推进一二三产融合发展的“主阵地”。各产业园参照工业升级的“园区模式”,聚集生产、加工、科技、营销等现代生产要素,大力发展二、三产业,有力推动农业全环节升级、全链条增值。全省161个省级现代农业产业园,有粮食产业园20个、生猪产业园9个,岭南水果、水产、蔬菜、茶叶、南药、家禽等15种岭南特色省级产业园129个。特别是2019年以来,全省狠抓粮食生产,以丝苗米产业园为引领,扩大规模化经营,提升粮食加工储运水平,推动全省扩大早稻种植面积51.7万亩,保证了“十三五”期间粮食生产能力稳定在1200万吨以上。同时加快恢复生猪生产,以生猪产业园引领推动全省新建、改扩建生猪规模养殖场719个,全部建成达产后存栏生猪1295.4万头、母猪124.6万头。
“十四五”期间,广东省将进一步总结经验,以调结构、扩规模、抓龙头、创品牌、全链条、增效益为主攻方向,围绕大产区、大品牌开展第二轮现代农业产业园建设工作,打造一批全产业链、在国内外有竞争力的优势产业区(带);同时建设一批特色产业和功能性产业园,扩大产业园覆盖范围,加快培育广东农业农村发展新动能,引领推动农业农村现代化。
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